ЕС рассматривает возможность полного запрета на криптовалютные транзакции, связанные с Россией.

Европейский союз предлагает ввести полный запрет на операции с криптовалютами, связанные с Россией, в рамках 20-го пакета санкций, объявленного 6 февраля. Цель состоит в том, чтобы закрыть лазейки, позволяющие Москве обходить традиционные банковские ограничения с помощью криптовалют.

Безграничный характер криптовалют создает проблемы для правоприменения. Ценность перемещается между юрисдикциями без традиционных посредников. Чиновники ЕС опасаются, что по мере ужесточения банковского надзора нелегальные деятели перейдут к использованию цифровых активов.

Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что российские организации использовали криптовалютные каналы для поддержания доступа к финансовым услугам, несмотря на санкции. Импорт приоритетных товаров в Кыргызстан из стран ЕС вырос на 800%. Экспорт Кыргызстана в Россию увеличился на 1200%. В настоящее время ЕС рассматривает вопрос о введении запрета на экспорт товаров двойного назначения в Кыргызстан.

Понимание принципов работы криптовалютных транзакций объясняет, почему регулирующие органы рассматривают криптовалюты как угрозу санкциям. Для проведения транзакций не требуются банковские каналы. Проблема в том, что централизованные биржи можно регулировать, а децентрализованные протоколы сложнее заблокировать.

Предложение конкретно затрагивает несколько областей. Цифровой рубль, цифровая валюта Центрального банка России, будет полностью запрещен. Его массовое внедрение запланировано на сентябрь 2026 года.

Ещё одним приоритетным направлением является стейблкоин A7A5. После первоначальных санкций ежедневный объём торгов упал с 1,5 миллиарда долларов в середине 2025 года до 500 миллионов долларов в январе. Однако база пользователей выросла с 14 000 в июле до 35 500 аккаунтов.

Под действие санкций подпадают платежная платформа A7 и преемники Garantex. Garantex была крупнейшей российской криптовалютной биржей до введения санкций. После внесения в черный список появились зеркальные операции.

Для трейдеров давление со стороны регулирующих органов усиливается. Европейским биржам придется вводить географические ограничения для российских пользователей, блокировать кошельки, находящиеся под санкциями, и ужесточать контроль над стейблкоинами. Управление рисками становится критически важным в условиях меняющегося нормативно-правового поля.

Пакет мер распространяется не только на криптовалюты. Он запрещает деятельность еще 20 региональных российских банков, исключает их из системы SWIFT и ограничивает экспорт на сумму 360 миллионов евро, а импорт — на 570 миллионов евро. Морские санкции затрагивают еще 43 судна «теневого флота».

Предложение свидетельствует о более жесткой позиции ЕС в отношении обхода санкций, связанных с криптовалютами. Однако его реализация зависит от единогласного одобрения государств-членов. Комиссия планировала принять его 24 февраля. Этот срок может быть сдвинут. Следите за обновлениями:

• Одобрение Совета: требуется единогласное согласие. Любое государство-член может заблокировать это.

• Руководство по применению: В тексте закона будут определены виды деятельности и организации, подпадающие под действие данного положения.

• Соответствие отраслевым стандартам: как биржи интерпретируют и применяют правила.

• Миграция в DeFi: перейдут ли пользователи на децентрализованные протоколы?

Специальный представитель ЕС по вопросам санкций Дэвид О'Салливан посетит Кыргызстан 26 февраля для обсуждения способов обхода санкций третьими странами. Результаты визита могут стать сигналом к усилению мер по обеспечению соблюдения санкций.

Эффективность санкций в отношении криптовалют остается неопределенной. Предыдущий опыт показывает, что запреты на централизованные биржи подталкивают активность в сторону одноранговых и DeFi-каналов. Однако предлагаемый законопроект демонстрирует, что цифровые активы теперь рассматриваются как стратегические компоненты обеспечения соблюдения санкций, а не как второстепенные технологии. Рынки могут реагировать на неопределенность политики. Когда происходили аналогичные меры, торговые комиссии во время волатильности увеличивались по мере адаптации поставщиков ликвидности.